根据市委部署，2017年8月9日至10月13日，市委第六巡察组对市政务中心党组进行了巡察。12月12日，市委巡察组向市政务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
（一）深化思想认识，增强政治自觉。党组深刻认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，思想上高度重视，行动上迅速及时，部署上层层推进。12月14日，班子成员及处级干部集体学习了《中国共产党巡视工作条例》及市委王永康书记对巡察工作的有关讲话要求，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。12月22日，召开党组会议，研究部署巡察整改工作，将反馈意见细化分解为31个具体问题，逐条研究制定了整改措施，并及时印发了《关于市委第六巡察组对市政务中心党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》。班子成员按照责任分工，靠前指挥，抓紧抓好问题落实。各相关处室、党支部负责人对存在的问题对号入座、主动认领，对照检查，深刻反思，做到即知即改、立行立改、全面整改。
（二）加强组织领导，压实整改责任。巡察组反馈意见会后，中心党组立即成立巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织协调和督办，解决重点难点问题，指导督促各责任单位抓好全面整改。党组书记王新法认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，亲自抓、亲自管，先后主持召开5次党组会议、2次专题会议，研究巡察整改工作，及时解决整改中遇到的难点问题。党组成员按照职责主动认领问题，抓好分工范围内的整改工作，带领分管处室，逐条细化整改措施，逐项督促落实。1月12日，党组召开巡察整改专题民主生活会，进一步查找问题，剖析原因，开展严肃批评和自我批评，进一步明确了整改方向和整改措施。
（三）严明纪律要求，务求整改实效。为促进整改工作落实，市政务中心建立了整改台账，坚持每周汇总并向市委巡察办报告整改进展情况。加强对巡察整改的督促检查，对巡察反馈意见和群众反映的具体问题，坚持分类指导、分类施治，明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，中心领导亲自组织研究制定措施；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速落实，确保效果。机关各处室根据中心整改方案和责任分工，制定了“1+31”整改方案，全力以赴推进整改工作，形成了“1+31”整改报告。2018年4月9日，收到市纪委驻市政府办公厅纪检组《关于市委巡察办移交问题线索处置意见建议的函》（驻市政办纪函〔2018〕3号）后，中心党组按照纪检组的意见建议，正在对4名相关责任人进行追责，追缴住宿费差价440元。
（四）坚持举一反三，强化建章立制。中心党组在整改工作中，坚持问题导向，在件件有着落上发力。按照巡察反馈意见，既盯住具体问题，落实当下整改的措施，又做到举一反三，着眼于形成长效机制，把落实巡察整改与推动政务服务工作改革发展紧密结合，对现行一些制度规定和工作机制进行分析梳理，特别是围绕授权、用权、制权等关键点，进一步修订完善和新制定了党的领导、党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定精神、资金使用管理等方面的制度，其中新建制度18个、修订2个，进一步扎紧制度的笼子，努力形成科学、合理、务实、管用的长效工作机制，切实巩固整改成果，使管党治党真正走向“严紧硬”。
（五）以整改为契机，促进改革发展。在整改过程中，坚持问题导向，倒逼改革，促进发展。整改工作以来，按照《西安市开展“行政效能革命”工作方案》，以及《西安市推进“最多跑一次”改革实施方案》，稳步推进“最多跑一次”改革，西安政务服务网建设等取得明显成效，基本完成平台技术开发任务；“最多跑一次”改革受到中、省、市多家媒体和市委市政府的充分肯定，受到办事群众普遍好评；市政务中心起草的《最多跑一次，西安政务环境嬗变的加速器》改革案例，被市委全面深化改革领导小组办公室表彰为“2017年度优秀改革案例”（市政办〔2018〕1号）。2017年底，对所承担的1项省考指标任务，积极推进落实，加强与省政务公开的联系对接，我市2017年政务公开指标正向位列全省12个市区（含杨凌、韩城）第1名。
二、全面整改落实情况
（一）坚持党的领导方面
1.关于“四个意识”树立不牢固的问题。
（1）对践行“四个意识”要求不严格、落实不彻底，部分党员对“四个意识”的认识不清楚、理解有偏差。个别党员认为“核心意识”，是“全心全意为人民服务”，是“行政效能革命”；认为“看齐意识”，是“向党员干部看齐、向党组织看齐”。党组对党员思想状况了解不够，没有及时掌握情况，加强教育并予以纠正。
整改落实情况：问题的实质是党组只重视了处级以上党员领导干部的理论武装工作，而忽视了一般党员干部的思想政治教育。整改中，党组着力加强党员干部政治理论学习。
一是责成机关党委1月30至2月2日，对中心12个党支部党员干部学习情况进行集中检查，找准学习效果上的短板。
二是专项补课。12月份向各党支部下发了《关于组织专题学习“四个意识”的通知》，强化“四个意识”入脑入心。
三是督促党员加强自学。编印了学习党的十九大精神《口袋书》；组织党员参加在线考试和党的十九大精神网络答题。
四是结合专题民主生活会，党组班子成员与分管处室、所在支部的党员干部进行谈心谈话，进一步了解干部思想状况。
五是以“三会一课”为载体，常态化加强“两学一做”学习教育。
2.关于贯彻落实上级决策部署措施不得力的问题。
（2）对“追赶超越”定位和“五个扎实”要求认识不到位，目光过多集中在体制不顺、场所偏小、仍为事业编制等客观因素，在结合自身实际如何追和超、超越谁等方面，未能形成切实有效的“追赶超越”方案和具体措施。
整改落实情况：
一是结合各处室认真学习《成都，是什么样的“都”？》，组织机关各处室围绕西安与成都的差距、西安政务服务工作目前存在的短板，以及如何追赶成都，开展交流研讨，形成对标成都查找短板的共识。
二是修订完善了市政务中心《市政务服务工作“追赶超越”实施方案》（草案），对标成都，制定了9个目标，8项措施；同时，按照要求，将该方案报送市发改委；2018年2月24日，对《市政务服务工作“追赶超越”实施方案》进行了专题研究，形成了初步方案。
三是1月9日2018年第一期“追赶超越”擂台赛后，制定印发了《落实“补作风短板提升执行力”工作措施责任分工》（市政务发〔2018〕6号），围绕持续改作风，当好“店小二”落实12项工作措施。
四是每月底，向市委王书记专题报告追赶超越”擂台赛工作措施落实情况，已报告3期。
（3）在围绕市十三次党代会精神，特别是落实市委、市政府破解民生“九难”的重大部署上，推进政务服务改革的力度不大，思想上存在畏难情绪。
整改落实情况：
一是根据西安市推进“行政效能革命”补齐民生短板工作实施方案等要求，制定了《市政务中心2018年推进“行政效能革命”实施方案》（草案），围绕行政效能革命、最多跑一次、当好店小二提供五星级服务等，细化为25项具体任务，进一步明确了承担行政效能革命工作任务的措施和要求，并将各项任务分解到处室，责任明确到具体人。方案已于2月8日报中心主任办公会议研究。
二是12月29日市委十三届四次全会结束后，迅速研究并制定下发了《落实市委十三届四次全会精神的任务清单和责任清单》（市政务党发〔2018〕1号），聚焦打造政务服务“升级版”和一流营商环境，提出了四个方面15条落实措施。
3.关于党的领导核心作用发挥不充分的问题。
（4）“三重一大”事项决策机制不完善。
整改落实情况：
一是制定了《中心党组“三重一大”事项清单》，并于1月17日印发（市政务党发〔2018〕3号），明确了“三重一大”的具体内容。
二是制定了《“三重一大”集体决策机制实施办法》，明确了中心党组“三重一大”集体决策的内容、程序、方法等，进一步规范了“三重一大”议事决策程序。
（5）政治站位不高。自觉站在全局角度思考政务服务问题不够，对区县政务中心业务指导和监督检查不到位，打造西安一流政务服务环境的开拓创新意识还不强。
整改落实情况：
一是按照市政府办公厅《关于印发西安市人民政府政务服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（市政办发〔2010〕10号），中心没有对“区县政务中心业务指导和监督检查”的职能。
二是为抓好行政效革命相关工作，我们在进一步规范政务服务工作方面力所能及地做了一些工作。1月8日将省政府办公厅《加快推进全省政务服务标准化建设实施方案》转发至各进驻部门和各区县（开发区）政务中心（市政务发〔2018〕2号）；与市质监局、市电子政务办、市编办联合印发了《西安市加快推进政务服务标准化建设工作方案》，正组织实施。
三是编制了《西安市政务服务事项<实施清单>编制规范》（市政务发〔2018〕3号），印发市级各相关部门，并发至各区县（开发区）政务中心，指导做好政务服务事项《实施清单》编制。
四是会同市审改办、市法制办共同编制了《西安市区县开发区政务服务事项通用目录》。
（6）政治担当不足。在优化服务上，与“五星级服务员”的标准尚有差距。
整改落实情况：
一是关于优化服务，破解“审批难”问题。2017年12月份，研究提出了市政务中心关于解决“办事难”问题的措施，并纳入市委、市政府补齐民生短板实施方案中，目前正在组织实施。积极组织实施政务服务标准化工作。进一步完善服务设施，对大厅照明系统进行了改造、添置应急备用药箱、手机充电桩，更新了办公桌椅，为群众提供舒适温馨的办事环境。
二是关于西安政务服务网建设。按照市委市政府确定的时间节点，完成期限为2018年6月底前。目前，基本完成平台技术开发任务；3月12日，召开了区县、开发区参加的西安政务服务网项目推进会；3月26日，举办了区县开发区的培训会。4月份，市级部门开始试运行。目前正按照计划，正在与市级部门对接政务服务事项梳理和业务办理系统，提请市行革办印发了《关于做好市本级政务服务事项实施清单标准化梳理工作的通知》《关于做好市级相关部门业务办理系统与西安政务服务网互联互通工作的通知》。
4.关于党性观念有所淡化，执行政治规矩不严格的问题。
（7）党费收缴不及时。
整改落实情况：
一是2017年12月由机关党委印发了《关于开展党费收缴自查工作的通知》（市政务机党便字〔2017〕52号），组织各党支部自查党费收缴中是否存在党费证上填写不及时、代扣党费、公款缴纳等问题，确保每月按要求自觉缴纳党费。
二是2018年1月上旬，开展了党费收缴专项治理工作，组织对各党支部党费收缴情况进行检查，全体党员均能按月缴纳党费。
三是2018年3月制定印发了《关于进一步严格党费收缴工作的通知》，进一步明确了党费交纳的基数、标准和时限，规定党员每月在固定党日向党支部交纳党费。
四是建立党费收缴定期检查机制，每季度末对各支部和全体党员进行集中检查，重点检查《党费证》、《党支部党费收缴明细记录本》，检查发现目前全体党员均能按月交纳党费。
（8）执行民主集中制有偏差。
整改落实情况：
一是1月12日下午，召开党组班子巡察整改工作专题民主生活会，党组书记主动认领该问题，深刻剖析深层次原因，并表明整改态度。
二是严格执行民主集中制的有关制度，决策前广泛发表意见，决策中党组书记末位表态的要求，做到民主基础上的集中。
三是自整改以来，凡召开中心党组会和主任办公会议，会前，均做到充分沟通、酝酿，会议议题确定后，均将会议材料提前印发与会人员；会上，严格落实党组书记末位表态制度，对讨论不充分、意见不集中的议题，不作出结论性决策。
（二）加强党的建设方面
1.关于抓党建工作力度不够的问题。
（9）对“把抓好党建作为最大的政绩”缺乏清醒认识，重业务轻党建，研究新形势下领导班子思想政治建设规律不够，沿袭老套路、老办法，缺乏生机活力。
整改落实情况：
一是抓提高认识。重新学习了党章党规的有关内容，提高对抓党建主体责任的认识，全面落实好部门党组的六项主要责任，即贯彻落实、指导推动、班子建设、队伍建设、关心支持和督查考评；落实好党和国家机关基层组织工作条例有关规定。
二是抓“明责”。制定了市政务中心《党组抓基层组织建设责任清单》，明确了党组和班子各成员抓基层党建的31条具体工作任务。进一步明确中心党建工作领导小组工作职责，定期研究党建工作。
三是抓“督责”。完善机关党建的工作机制，制定下发了《关于建立抓党建工作情况汇报常态化机制的通知》，党组每月听取机关党建工作汇报，党组召开会议时，原则上每次安排一个党支部汇报抓党建工作情况，每半年安排各党支部集中汇报一次党建工作。落实“三级书记”（党组书记、机关党委书记、支部书记）年度抓党建工作述职评议考核制度。
（10）领导班子自主学习意识不强,中心组学习不够系统深入，传达文件多，交流讨论少。
整改落实情况：
一是加强领导班子成员自主学习意识，在集体学习的基础上，重加注重个人自学。严格落实“八个一”专项活动要求，深入学习贯彻党的十九大精神，认真做好学习笔记。
二是改进学风，做到学用结合，注重抓好党员干部系统理论学习。12月份，分两期举办全体进驻人员专题培训班，结合“行政效能革命”、“争做五星级服务员”的要求开展集中学习。
三研究优化了中心组学习方式，以学习新思想、学习党内法规为主要内容，以专题报告、交流研讨、专家讲授等多种方式开展。1月23日组织2018年第1次中心组集体学习，班子3名成员结合学习分别进行交流发言。
（11）班子成员开展批评和自我批评不经常、不深入。
整改落实情况：严格落实党内政治生活制度，使政治生活进一步严肃起来。
一是1月12日按照“六个一”要求召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈问题，深层次剖析问题原因，扎实开展批评和自我批评。
二是结合专题民主生活会、年度民主生活会，组织班子成员围绕“四必谈”分别进行了谈心谈话、深入查找问题。
三是2月8日召开领导班子2017年度民主生活会，围绕会议主题和市委有关要求深入开展了批评和自我批评，认真查摆问题，切实做到“红红脸、出出汗”。
（12）讲党课联系业务不紧密，不能紧跟政务服务发展形势。
整改落实情况：
一是严格落实党员领导干部讲党课要求。1月份组织对领导班子成员和各党支部书记2017年度讲党课情况进行了检查。党组书记2017年为机关全体党员讲党课2次，班子其他2名成员和各党支部书记、处级干部均在所属支部讲授党课；进驻部门第二党支部2017年第3季度未开展，已督促其进行了补课。
二是提高党课质量。要求党员领导干部和党支部书记讲党课既要围绕党课主题，又要结合业务工作实际，要精心准备、充分备课，确保党课既有针对性，又能给党员干部留下较深印象。
三是2018年初，印发了《关于严格执行“三会一课”制度的通知》，对讲党课再次提出明确要求，组织各党支部分别制定了《2018年党课计划》，规定各支部党课讲稿需提前报机关党委审核，同时采取每季度评选优秀党课讲稿、机关党委派员旁听支部课党、每次党课结束时组织党员对党课质量进行测评等措施，进一步提高党课质量。
2.关于基层党建不严不实，流于形式的问题。
（13）机关党委对各支部活动开展情况检查不深不细。
整改落实情况：围绕抓机关党建工作不实的问题，机关党委不断改进工作方式，着力将党建工作抓细抓实。
一是1月份研究起草了《市政务中心2018年基层党建工作目标责任管理考核工作细则》，明确了考核内容和方法，已经党组审核，待市直机关《2018年党建工作要点》下发后，对相关内容完善后印发执行。
二是建立了基层党建工作定期检查机制，1月底由党组成员、机关党委书记带队，对12个党支部工作情况进行全面检查，对发现的相关问题现场提出，督促整改。
三是2月初，机关党委对12个党支部的落实2017年党建工作文件情况逐个再次深入细致检查，确保基层党建各项工作全面落实。
（14）各支部“三会一课”制度未严格落实到位，存在以集体学习代替对党员管理监督的现象。
整改落实情况：
一是1月份对中心12个党支部2017年“三会一课”制度执行情况进行全面检查，并进行通报。
二是重申“三会一课”有关要求，下发了《关于严格执行“三会一课”制度的通知》，进一步明确会议的程序和内容，要求定期召开支委会和支部党员大会、支部书记定期讲党课。
三是以党支部为单位，落实每月固定党日活动要求。参观“肃清魏民洲等流毒影响，营造良好政治生态”专题展览；邀请市纪委案件管理室主任以《把纪律和规矩挺在前面，做廉洁自律服务群众的政务干部》为主题进行廉政培训；组织党员观看教育电影《邹碧华》等。
（15）专题组织生活会相互提意见沟通不充分，精准度不高。
整改落实情况：
一是结合召开2017年度基层党组织组织生活会，要求党员相互提批评意见要提前充分沟通，以书面形式提批评意见，支部书记审核签字，机关党委审核，确保意见准确、问题精准。
二是严肃组织生活会制度，强化党员之间谈心谈活，力求所提批评意见精准化。1月19至23日，12个党支部集中开展了2017年度组织生活会，在自我批评的基础上，相互间均提了书面批评意见。
（16）民主评议党员不规范，自我批评多，相互批评不深入。
整改落实情况：
一是2018年1月，对12个党支部2016年度民主评议党员进行集中检查，对发现部分支部存在“相互批评不深入、以建议代替批评”的问题现场指出并进行严肃批评，责令结合2017年度民主评议党员认真整改。
二是印发了《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》（市政务机党发〔2018〕1号），明确了民主评议党员的基本原则、基本内容和程序，要求各党支部制定组织生活会和民主评议党员工作方案，要求每名党员对其他党员提出“书面批评意见”报机关党委审核后方可进行评议。
三是1月19日至23日组织所属12个党支部开展民主评议党员工作，参评党员106人，参评率100%。党员之间共相互提出批评意见795条。
（17）党务干部党性意识不强，业务不精。
整改落实情况：
一是加强对党务干部的专题培训。1月30日，召开党务干部专题培训会，邀请市直机关工委组织部部长王春荣以“扎实推进从严治党，进一步提升党建工作水平”为主题，从党支部的性质和地位、支部书记的职责、提高政治敏锐性等七个方面对中心党务干部进行专题辅导，切实提高党务干部的党的意识、党员意识，做到党建业务精通、工作原则性规矩性强。
二是严肃支部会议制度和纪律，严格按规定程序召开支部会议，参会人员会后立即在记录上签字。
3.关于对进驻部门党支部管理缺位，支部会议记录不完整、不真实的问题。
（18）没有把进驻部门支部党建与机关支部党建同标准、同安排、同检查，而是“另眼相看”，降低要求。
整改落实情况：
结合各进驻窗口工作的特殊情况，对进驻部门党支部实行分类管理，其支部活动、会议均利用休息或下班时间开展，但党建工作要求并未降低。
一是同标准管理，坚持将机关党建方面的文件及时发到进驻部门党支部，各项工作开展与机关党支部一视同仁。
二是1月份，在检查基层党建重点任务、“三会一课”制度执行、党费缴纳等5个专项检查中，均将进驻部门支部纳入同步检查；开展组织生活会、民主评议党员、党组织书记抓基层党建述职评议考核等工作时，都将进驻部门支部同标准进行。
三是在进驻部门党员中开展创建“党员先锋岗”活动，根据2017年第四季度日常考核和综合评价，评选出7名同志为2017年第四季度“党员先锋岗”。
（19）各支部会议记录不同程度存在记录内容不完整的问题。
整改落实情况：
一是机关党委向各党支部下发了《关于进一步规范党支部会议记录的通知》，明确了会议记录的具体要求，并就常见的6种记录内容专门制作成模板，同时印发各党支部参阅。
二是为12个党支部统一配发了新的支部会议记录本，做到支部会议记录与工作开展同步有迹可寻。
三是将会议记录情况作为基层党建工作检查的必查内容，坚持定期检查，确保记录与工作开展同步、内容真实完整规范。
4.关于干部选拔任用不严肃的问题。
（20）不能严格执行《干部选拔任用工作条例》有关规定，选拔任用工作程序不规范。
整改落实情况：
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共中央组织部关于印发党委（党组）讨论决定干部任免事项守则的通知》等制度规定，严格资格条件、严格程序标准，确保选用工作程序规范。
二是近期，我们在晋升三名同志非领导职务中，在考察干部前，组织考察组及考察对象均按要求签订了《承诺书》，确保签名完整规范；在干部考察过程中，严格落实干部选拔任用“四必查、六必核”，重点进行档案审核、重大事项报告核查、廉政鉴定等工作。
5.关于人事管理工作不规范的问题。
（21）未制定下属单位招录聘用干部管理制度，招聘缺乏过程性资料。
整改落实情况：
一是十八大以来，下属单位（市重点项目审批代办中心）未招录过干部。
二是严格执行《事业单位人事管理条例》，2月初，制定了《西安市重点建设项目行政审批代办服务中心人员聘用制度实施办法》。今后，严格按照国家有关规定和此办法，规范聘用合同管理。
（22）部分处室“一把手”没有配备到位，多个岗位空缺，干部队伍结构不合理。
整改落实情况：经市委组织部同意，按程序任命了督查处处长。另外两个处室负责人的任命已与市委组织部交换意见，正在按干部任用程序办理。
（23）2014年，一名处级干部因档案造假受到开除党籍、开除公职处理，档案管理不规范。
整改落实情况：
一是关于“档案管理不规范”问题，严格按照干部人事档案管理相关规定，及时整理中心干部人事档案资料，将干部个人有关身份、入党、任免、调动等关键性资料进行补充，逐人整理干部人事档案，确保人事档案归类规范，资料齐全，无散件。
二是组织对相关审核认定政策依据进行再学习，对审核中有关认定依据把握不准确的，咨询市委组织部干部信息管理处进行确认。
（三）全面从严治党方面
1.关于主体责任落实不到位的问题。
（24）主体责任认识不清，对纪检监察工作支持重视不够。
整改落实情况：
一是认真落实《2017年党风廉政建设主体责任清单》，明确了党组的主体责任清单共五类25条、主要负责人主体责任清单13条、班子成员共性主体责任清单11条，同时对班子成员的个性主体责任清单也分别进行了明确。
二是研究“三重一大”事项主动邀请纪检组到会监督，日常工作部署性文件均抄送驻市政府办公厅纪检组。1月4日、1月31日召开党组会议，均邀请纪检组组长参加。
（25）抓党风廉政建设和反腐败工作力度不够，一岗双责意识不强。
整改落实情况：
一是关于“工作力度不够”问题，按照党组《关于做好2017年党风廉政建设责任制落实情况检查考核的通知》，机关纪委下发了《关于对2017年党风廉政建设工作进行检查的通知》，从11个方面对12个党支部2017年党风廉政建设工作进行了全面检查，确保党风廉政建设各项任务落实到位。
二是关于“”问题，认真执行领导干部“一岗双责”要求，强化班子成员对党员干部的日常管理监督，2017年12月底组织班子成员分别与党员干部开展了廉政谈话；日常加强对党员干部的教育监督引导，发现问题及时处理。
（26）廉政风险点梳理不到位。
整改落实情况：
一是健全财务管理、资产管理等制度，认真梳理廉政风险点。2017年12月机关纪委下发了《关于梳理工作廉政风险点的通知》，组织各处室集中梳理工作中的廉政风险点，对耗材采购、印刷、工服及相关涉及财务支出的工作认真自查，共梳理风险点16个，及时研究制定了廉政风险防控措施28条。
二是2月初向各党支部下发了《关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》，明确要求严肃执行财务和资产管理制度，严格留存涉及账务、资产管理工作各个环节的过程性资料，明确责任，确保不出现廉政风险。
（27）机关纪委人员均为兼职，工作精力分散，用身边人和事开展警示教育不够，缺乏针对性。
整改落实情况：
一是充分发挥机关纪委委员的作用，按照工作职责严格抓好日常监督。
二是中心党组下发了《关于汲取个人事项报告不实问题教训认真开展整治纪律警示教育的通知》（市政务党发〔2018〕4号），利用受到组织处理的身边干部的情况开展警示教育。
三是加强对日常办件的监察，通过电子监察系统检查，目前无超期件。
四是重视媒体曝光问题处理结果的通报和警示教育。2017年12月27日召开大厅工作会议，结合中央新闻曝光吉林政务中心、《党风政风热线》通报我市政务中心出现的问题，将处理情况及时通报到全体人员，进行警示。
2.关于执行中央八项规定精神不严格的问题。
（28）对中央八项规定精神的严肃性认识不足，贯彻执行不坚决。
整改落实情况：
一是2018年4月9日下午，中心党组以“严肃财经纪律，防范廉政风险”为主题召开了一次专题民主生活会，组织班子成员认真学习了市政府办公厅《关于印发2013年-2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准的通知》、《关于印发2015年-2016年市级单位政府采购目录及采购限额标准的通知》、《关于印发2017年-2018年市级单位政府采购目录及采购限额标准的通知》，西安市公务用车制度改革领导小组办公室《关于印发<西安市市级机关公务车辆管理办法>的通知》,做到认识明确，要求明确。
二是中心党组认真吸取教训，将进一步健全中心财务管理制度，加大对财务工作人员的管理、培训力度，提升财务人员专业能力，确保今后切实按照相关规定规范、高效开展工作，杜绝类似情况再次发生。
3.关于作风漂浮不扎实，“四风”问题整治不彻底的问题。
（29）对办事大厅监管不力，失之于宽。
整改落实情况：
一是加强大厅监管，严格执行每日考核制度以及首问负责、一次性告知、限时办结、电话回访等制度，落实部门首席代表带班巡查和部门领导坐窗口制度，确保窗口人员服务规范化。
二是关于“个别首席代表未进驻”问题，目前中心进驻的45个部门均有首席代表。因市政务中心场所限制，个别办件量非常少的部门目前设置综合窗口，其首席代表未常驻，等租用保亿隆基中心新场所后即可进驻。
（30）对干部作风建设重视不够，要求不严，存在老好人思想。
整改落实情况：
一是从严从实加强干部作风建设。1月16日党组印发了《关于进一步加强干部队伍建设打造政务服务铁军的实施意见》（市政务党发〔2018〕2号），明确了作风建设要求和铁军15条标准。
二是2018年第一期“追赶超越”擂台赛后，立即制定印发了《落实“补作风短板提升执行力”工作措施责任分工》（市政务发〔2018〕6号），围绕持续改作风，制定了当好“店小二”的12项工作措施。
三是围绕行政效能革命，坚决查处不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮等问题，对干部群众反映的“慵、懒、散”现象核实并予以纠正。2017年底对在项目审批工作中未认真履职尽责的1名窗口工作人员立案查处并给予党内警告处分，对窗口负责人进行诫勉。
（31）工作纪律执行不严格，没有惩处措施，未起到约束作用。
整改落实情况：
一是重申“五个不允许”纪律规定。1月11日，《西安政务服务》2018年第3期结合印发王新法同志在第一期“追赶超越”擂台赛上的表态发言，强调了王永康书记关于大抓作风的要求，重申了政务服务“五个不允许”纪律。
二是1月份机关纪委下发了《关于重申“十条禁令”禁止在工作日和工作时间饮酒的通知》，重申禁止领导干部在工作日和工作时间饮酒的规定，明确了违反纪律的惩处措施。
三是加强工作纪律执行，严格按照《西安市市级部门政务服务工作考核办法》，对迟到早退、上班时间聊天等现象进行检查、考核、通报。
（四）市委巡察组四条意见建议的落实情况
1.关于“强化党的领导”的意见建议的落实情况。
一是班子成员率先认真学习党的十九大精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，带领党员干部深入学习，党组印发了《学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，要求全体党员做到真学、真信、真懂、真用。
二是认真落实党组工作条例，制定了“三重一大”事项清单，完善了党组会议制度和决策程序。
三是认真执行民主集中制原则，凡“三重一大”事项全部由党组会议集体讨论决策，党组书记带头讲政治、顾大局、讲团结，充分发扬民主，严格执行末位表态制，努力推进党组议事决策科学化、民主化。
四是班子成员主动发挥表率作用，围绕市委十三届三次、四次全会决策部署，积极主动作为，认真抓好西安政务服务网建设、“最多跑一次”改革等重点工作，并取得了明显成效。
2.关于“进一步加强党的建设”的意见建议的落实情况。
一是坚持把抓好党建作为主业和最大政绩，与审批监管业务同步抓，做到“两手抓、两手硬”，2017年党组会议先后3次研究基层党建工作。
二是结合民主生活会工作，党组班子成员积极与党员干部谈心谈话，深入调研，广泛听取群众意见，12月至1月，班子成员均先后开展谈心谈话2批次，先后深入区县政务中心调研2次，切实增强了工作的针对性。
三是进一步加强基层组织建设，把进驻部门支部与机关支部同标准、同部署、同检查，12月份，按照2017年度党建工作要点和责任书，对各党支部落实党建工作任务情况进行全面检查，对巡察反馈的问题整改情况重点检查，对仍然存在的问题，采取约谈、通报等形式，督促限期整改。
四是严格程序和要求，认真开展了12个党支部组织生活会和民主评议党员工作，党内政治生活进一步规范化。
五是深化“两学一做”常态化学习教育，围绕党的十九大精神、党章党规等内容，有针对性地加强全体党员的培训教育，进一步增强党员干部的“四个意识”，党性修养不断提升。
3.关于“进一步推进全面从严治党”的意见建议的落实情况。
一是全面落实从严治党主体责任，加强职责范围内的党内监督，班子成员认真履行“一岗双责”，做到党风廉政建设与审批业务工作同部署、同落实，制定了党风廉政建设主体责任清单，突出抓好选人用人、教育监督、纠正损害群众利益的行为等工作，确保主体责任不折不扣落到实处。
二是加强行政审批廉政风险防控，特别是加强对关键环节的监督检查，扎实做好调查回访、群众满意度测评等工作，让办事群众参与监督；全面梳理了事项审批监管、招标采购、印刷等工作中的廉政风险点，认真研究制定了廉政风险防控措施。严格执行财务制度和财经纪律，层层把关，切实消除违规违纪隐患。
三是坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用等关键环节，切实规范干部选任和管理。严格程序，12月至1月，为3名干部晋升了非领导职务，各方面反响良好。
4.关于“切实加强作风建设”的意见建议的落实情况。
一是召开全体党员干部大会认真学习了习近平总书记关于纠正“四风”的重要批示，深刻认识“四风”问题的危害，班子成员率先垂范，带头落实，不断改进作风。
二是严格执行中央八项规定精神, 在传统节日等重要时间节点前，机关纪委采取多种形式重申纪律规定，做到早打招呼、早提醒，并在节日期间进行专项检查，严防“四风”问题出现反弹。
三是是严格执行党的“六大纪律”，班子成员带头遵守《准则》《条例》，切实做到自警自省、廉洁勤政。教育引导党员干部提高依法审批、按规矩办事的能力，围绕“最多跑一次”改革，设立专门投诉举报电话，安排专人接听受理群众投诉，有效防止和克服“廉而不为”“廉而慢为”现象。
四是围绕服务追赶超越，优化投资发展环境，着力强化对进行审批行为的监督管理和指导服务。1月份以来，先后编辑《西安政务服务》7期，突出指导性，全部是外地市的好经验或专家学者对现阶段做好政务服务的调查研究，以及我市一些区县好的做法，发到市级各进驻部门、各区县（开发区）政务中心，切实发挥了指导作用。
三、整改存在问题
（一）需持续整改的问题
对照反馈问题，梳理整改进展，评估整改成效，我们认为以下问题虽已取得阶段性成效，但仍需持续用力，久久为功。
1.“四个意识”树立不牢固的问题。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，在学懂、弄通、抓实上下功夫。加强“两学一做”学习教育常态化制度化。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。
2.党的领导核心作用发挥不充分的问题。
党组要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保市委市政府的决策部署落到实处。围绕打造西安一流的政务服务环境和营商环境，深化“行政效能革命”、“最多跑一次”改革，推进政务服务标准化，建设线上线下融合、多级动的政务服务体系，破解群众“办事难”，当好“五星级的店小二”。
3.基层党建不严不实的问题。
坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕机关党建“服务中心、建设队伍”这一核心任务，落实党建工作责任制。不断健全党建工作责任体系、目标体系、运行机制、保障机制、考评机制。
4.主体责任落实不到位的问题。
落实全面从严治党主体责任，做到“五个坚持”：坚持以政治建设为统领，把政治纪律和政治规矩挺在最前面；坚持全面从严治党永远在路上，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争；坚持强力正风反腐，锲而不舍深化作风建设；坚持不断加强纪律建设，让党员干部知敬畏、存戒惧；坚持全面深化党内监督，拧紧监督的螺栓、扎牢制度的篱笆。
5.作风漂浮不扎实，“四风”问题整治不彻底的问题。
结合习近平总书记对《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的重要批示精神，对门好进、脸好看，但事难办的现象持续督查。扎实开展“打造追赶超越铁军，补齐干部作风短板”专项教育活动，着力加强窗口人员作风建设。坚决查处不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮等问题。
（二）未完成的任务
问题：部分处室“一把手”没有配备到位。
情况说明：目前，还有两个处的处长没有任命，我们将按照资格条件，适时予以调整。
完成时限：2018年底前完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-86785362；邮政地址：西安市凤城八路95号，邮政编码：710021；电子邮箱：xadyck@sohu.com。
中共西安市人民政府政务服务中心党组
2018年5月18日